Методические материалы

Организация работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления ЗАТО Первомайский

Работа органов местного самоуправления ЗАТО Первомайский по противодействию коррупции 

Антикоррупционная политика в муниципальном образовании ЗАТО Первомайский проводится в соответствии с основными направлениями Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ 13 апреля 2010 года №460 и рекомендациями  Национального плана противодействия коррупции на 2018-2019 годы, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В реализации антикоррупционной политики на территории ЗАТО принимают участие органы местного самоуправления как представительная, так и исполнительная власть.
Взаимодействие, координация деятельности в органах местного самоуправления по противодействию коррупции на территории муниципального образования осуществляется Советом по противодействию коррупции при главе муниципального образования городской округ ЗАТО Первомайский Кировской области.
Работа Совета строится в соответствии с планом по следующим направлениям:
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, органов прокуратуры, внутренних дел и ФСБ по противодействию коррупции;
- анализ эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования по противодействию коррупции, а также выявлению причин и условий, способствующих ее проявлению;
- содействие органам местного самоуправления ЗАТО Первомайский в исполнении требований законодательства в сфере противодействия коррупции,
- предупреждение и профилактика коррупционных  правонарушений;
- информирование населения ЗАТО о проводимых мероприятиях в сфере противодействия коррупции;
- повышение правовой грамотности  граждан и формирование антикоррупционного общественного мнения.
Заседания Совета проводятся не реже 1 раза в квартал. В 2017 году проведено 4 заседания Совета, на которых рассматривались  следующие вопросы:
1.Об итогах проведенных контрольных мероприятий и проверок в 2017 году в органах местного самоуправления ЗАТО Первомайский.
2.Анализ проведения экспертизы на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления ЗАТО Первомайский.
3.Повышение эффективности учёта, управления и распоряжения муниципальным имуществом ЗАТО Первомайский.
4.Обсуждение итогов представления сведений о доходах,  расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2017 год. Рассмотрена информация Кировской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о необходимости соблюдения законодательства о противодействии коррупции.
5.Об организации работы по соблюдению муниципальными служащими органов местного самоуправления ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, а также о  применении взысканий за несоблюдение ограничений и запретов.
6.Анализ обращений, поступивших в 2016 году от физических и юридических лиц, в целях выявления коррупции и ненадлежащего рассмотрения обращений.
7.О деятельности должностных лиц, ответственных за профилактическую работу по предупреждению правонарушений, в учреждениях бюджетной сферы и на предприятиях ЖКХ.
8.Организация работы по предотвращению возникновения коррупционных проявлений в сфере образования и жилищно – коммунального хозяйства.
Принятые решения Совета имеют принципиально важное значение для укрепления системы профилактики коррупции в ЗАТО Первомайский.
Проводятся мероприятия по правовому и антикоррупционному просвещению муниципальных служащих, в том числе в виде семинаров.
Антикоррупционное обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, проводится в рамках отдельных тем программ семинаров и в процессе самообучения.
Ежемесячно в план обучающих семинаров с муниципальными служащими включаются  антикоррупционные темы:
- о соблюдении ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;
- основные принципы профессиональной служебной этики и этикета муниципального служащего;
- о порядке предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими;
- методика проведения антикоррупционной экспертизы и т.д.
Разработаны памятка муниципальным служащим по недопущению ситуаций конфликта интересов и порядка их урегулирования, памятка по противодействию  «бытовой» коррупции.
В рамках реализации муниципальной Программы противодействия коррупции в муниципальном образовании ЗАТО Первомайский в 2017 году были проведены следующие антикоррупционные мероприятия.
1.Проведен анализ исполнения подпрограммы «Противодействие коррупции в ЗАТО Первомайский на 2014-2019 годы». Мероприятия исполняются своевременно и в полном объеме.
2.Проведен анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, сотрудников подведомственных администрации учреждений и предприятий.
3.Финансовым отделом администрации ЗАТО Первомайский в целях организации и проведения внутреннего муниципального финансового контроля в ЗАТО Первомайский проведена проверка расходования средств субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий по возмещению расходов, связанных с предоставлением руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) муниципальных образовательных организаций для детей-сирот и детей, без попечения родителей, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, меры социальной поддержки, установленной абзацем первым части 1 статьи 15 Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» в 2016 году в МУО ЗАТО Первомайский, МКОУ СОШ ЗАТО Первомайский, МКОУ ДО ДШИ ЗАТО Первомайский, МКДОУ д/с «Улыбка», «Золотые зернышки», «Теремок».
4.Контрольно – счетной комиссией ЗАТО Первомайский проведено 6 проверок целевого использования бюджетных средств и финансово – хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.
5.Проведены семинары с муниципальными служащими, руководителями бюджетных учреждений и предприятий ЗАТО Первомайский, в том числе на темы о противодействии коррупции и организации работы с обращениями граждан.
6.Администрацией ЗАТО Первомайский разработано более 20 нормативно- правовых акта, регламентирующих вопросы управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом.
В ЗАТО Первомайский муниципальное имущество предоставляется в аренду, безвозмездное пользование на основании решений собственника - ЗАТО Первомайский. На имущество, переданное в пользование, заключены договоры аренды (безвозмездного пользования). Фактов неэффективного использования в 2017 год не зафиксировано.
Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В целях реализации данного закона и Плана приватизации на территории ЗАТО Первомайский создана постоянно действующая комиссия по проведению приватизации объектов муниципальной собственности.
Случаев отчуждения имущества без включения его в Программу приватизации за указанный период не зафиксировано. Фактов приватизации имущества до включения его в Программу приватизации без согласия Собрания депутатов ЗАТО Первомайский не имеется.
Учет муниципального имущества осуществляется путем ведения реестра муниципального имущества посредством использования автоматизированной информационной системы «Имущество «Вятки».
В 2018 году проведены плановые проверки арендованного муниципального имущества ОАО «Кристалл», КОГУП «Городская аптека № 120», МКДОУ д/с «Теремок, МКУ КФРН «Прогресс». Нарушений использования имущества не выявлено.
Распоряжением администрации ЗАТО Первомайский Кировской области от 24.01.2018 №29 утвержден План противодействия коррупции в городском округе ЗАТО Первомайский на 2018 – 2019 годы, в котором учтены положения Национального плана противодействия коррупции на 2018 – 2019 годы. Реализуется подпрограмма «Противодействие коррупции в ЗАТО Первомайский» на 2014 – 2019 годы в рамках муниципальной программы «Организация и обеспечение безопасности населения, учреждений и предприятий, объектов социальной и инженерной инфраструктуры ЗАТО Первомайский Кировской области» на 2014-2019 годы.
В органах местного самоуправления ЗАТО Первомайский организована и осуществляется обязательная  антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в соответствии с Правилами проведения антикоррупционной  экспертизы муниципальных правовых актов и проектов муниципальных,  разрабатываемых органами местного самоуправления ЗАТО Первомайский. Проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов осуществляется:
- организационно-правовым отделом администрации ЗАТО Первомайский;
- юридическим отделом администрации ЗАТО Первомайский Кировской области.
В связи с совершенствованием антикоррупционнного законодательства на федеральном уровне в правовые акты ЗАТО Первомайский постоянно вносятся изменения и дополнения.
В 2017 году органами местного самоуправления ЗАТО Первомайский проведена антикоррупционная экспертиза 226 нормативно – правовых актов.
Нормативно-правовые акты Собрания депутатов ЗАТО Первомайский о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО Первомайский проходят обязательную экспертизу в Управлении Министерства юстиции России по Кировской области.
В рамках проведения мероприятий по профилактике коррупции в ЗАТО Первомайский образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В 2017  года случаев, имеющих признаки личной заинтересованности муниципальных служащих, которые могли бы привести к конфликту интересов, в органах местного самоуправления муниципального образования ЗАТО Первомайский не установлено.
В органах местного самоуправления ЗАТО Первомайский утверждено Положение о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации.
Утвержден Порядок уведомления работодателя муниципальными служащими администрации ЗАТО Первомайский о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
Определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных или иных правонарушений в администрации ЗАТО Первомайский.
Утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Подобное Положение утверждено в отношении лиц, поступающих на должность руководителей муниципальных учреждений ЗАТО Первомайский, и руководителей муниципальных учреждений.
Утвержден Перечень должностей муниципальной службы, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273- ФЗ «О противодействии коррупции».
По сравнению с предыдущими годами по итогам работы в 2017 году по приему сведений о доходах муниципальных служащих за 2016 год можно отметить положительную динамику по оформлению и заполнению справок.  Представленные сведения являются более полными и достоверными.
В рамках ежегодной диспансеризации осуществлен контроль соблюдения по наличию заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы. В 2017 году, как и ранее, таких ограничений не выявлено.
В 2017 году проведена аттестация муниципальных служащих. Сформирован кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.
Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления». На официальном сайте муниципального образования  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно,  в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими, размещаются сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей согласно перечня.        
На информационных стендах в органах местного самоуправления ЗАТО Первомайский, на официальном сайте ЗАТО размещена информация о режиме работы главы муниципального образования, структурных подразделений администрации, графике приема граждан, в  том числе депутатами Собрания депутатов ЗАТО Первомайский.
Приоритетными задачами органов местного самоуправления ЗАТО являются открытость власти и эффективный диалог с жителями.  Особое внимание уделяется повышению эффективности применения законодательства в сфере проведения публичных слушаний.
Процедура публичных слушаний предоставляет общественности право влиять  на качество проектной документации и учет мнения населения  о наиболее важных вопросов местного значения.
Для приема сообщений от жителей ЗАТО Первомайский о фактах коррупции в администрации ЗАТО Первомайский создана горячая телефонная линия  (83366) 2-42-31. 
Сообщения о ставших известными гражданам случаях коррупционных или иных правонарушений, совершенных муниципальными служащими, в органы местного самоуправления  не поступали, уголовных дел по линии коррупции в ЗАТО Первомайский не возбуждалось.